《中国农业展望报告（2019-2028）》：预测未来.

4月20日，2019中国农业展望大会在北京开幕，农业农村部市场预警专家委员会发布了《中国农业展望报告（2019-2028）》。

农业农村部副部长韩俊在开幕式讲话中指出，中国持续推进的农业供给侧结构性改革取得积极成效，农业结构进一步优化，由增产导向转向提质导向的理念逐步形成，农产品供给总量充足，市场运行总体平稳。要大力培育土地经营权流转市场，把更多的小农户培育成适度规模经营的家庭农场，提升农业效率。要按照适应世贸规则、保护农民利益、支持农业发展原则，研究完善农业支持保护政策，继续扩大农业对外开放。中国的农业监测预警工作近年来取得积极进展，中国农业展望大会已经成为具有重要影响力的国内外交流平台，要高度关注农产品市场运行中的新变化，深入分析研究，用信息引领农业高质量发展。

中国农业科学院党组书记张合成在致辞中表示，中国农业展望报告的发布，让生产经营者有了权威的信息供给渠道，政府部门有了系统的决策数据支撑，中国农产品供求透明度进一步提高。中国农业科学院将进一步加强农业监测预警研究和应用，服务现代农业高质量发展。

农业农村部市场预警专家委员会副主任、农业农村部市场与经济信息司司长唐珂发布了《中国农业展望报告（2019―2028）》。该报告是农业农村部中国农业展望专家组在前5年展望报告的基础上，综合考虑中国宏观经济、农业政策、气候条件、科技创新、资源环境及国际市场变化等因素，采用中国农业监测预警创新团队研制的CAMES做出的最新基线预测，并与有关专家分析判断相结合的研究成果。

2019年中国农产品市场预测

预计2019年中国粮食生产将保持稳定，农业保障能力和质量效率进一步提升；农产品消费升级继续保持较快势头；国内外农业融合互动进一步增强；农产品价格总体平稳，部分品种市场波动风险较大。分品种看：

口粮产量保持基本稳定，生产结构进一步调优。在农业提质增效导向和最低收购价支撑下，2019年中国稻谷、小麦种植面积将稳中略减，稻谷总产量预计仍保持在2.0亿吨以上，优质稻谷和专用小麦种植面积继续增加。

玉米面积继续调减，消费增速放缓。受比较效益影响，预计2019年玉米播种面积将小幅调减，优势区生产保持稳定，玉米总产量变化不大；玉米饲用消费受生猪存栏下降影响将有所减少，工业消费增速趋缓。

大豆生产将较大幅度增长。受益于大豆振兴计划实施，预计2019年大豆种植面积有望增加约1000万亩。

棉油糖产业进一步提质增效。预计2019年棉花面积下降2.0%，产量减至600万吨以内；油料、糖料生产能力得到巩固，预计2019年种植面积将有所增长。

肉类产量下降，蛋奶产量增加。受猪肉产量预期下降影响，预计2019年肉类产量下降3.5%，下半年猪价可能出现较大涨幅；禽肉产量增长，价格趋涨；牛羊肉、奶类产量稳步增长，价格稳中有涨；禽蛋产量小幅增加，价格稳中偏弱。

水产品产量稳中略增，成本推动价格上涨。2019年中国水产养殖继续推进绿色高质量发展，优化养殖区域布局和品种结构，预计水产品产量略增，成本增长推动市场价格总体趋涨。

未来10年中国农业形势展望

未来10年，随着乡村振兴战略全面实施，农业市场化、信息化、品牌化、国际化水平将显著提升。主要特点有：一是农业提质增效明显，农产品质量安全水平和农业综合生产能力持续提升。二是农产品消费总量增速放缓，消费结构转型升级明显。三是两个市场、两种资源融合互促，中国农产品进出口市场更加多元化。四是农产品价格形成机制不断完善，成本推动价格总体趋涨。分品种看：

稻米去库存速度加快。稻谷产量维持在2 亿吨以上，稻米消费总量保持稳中有增态势，库存消化加快。

小麦种植面积基本稳定。展望期间小麦播种面积将稳定在3.60 亿亩左右。小麦消费呈增长态势，中国仍将进口一定数量的专用小麦用于调剂国内市场需求。

玉米供求关系由阶段性宽松向平衡偏紧格局转变。在市场机制作用下玉米播种面积和产量都将呈现恢复性增长，展望期间预计玉米自给率保持在97% 以上，玉米进口有望保持在配额范围内。

大豆播种面积和产量将大幅增加。受益于大豆振兴计划的实施，展望期间大豆播种面积预计增加2400 万亩。大豆压榨消费以进口为主的格局不会改变，进口大豆仍将维持高位，但增速明显放缓。

油料生产和进口规模均略有增加。展望期间油料生产平稳增长，食用油消费结构进一步升级，多元化需求更加明显。

棉花面积产量呈下降趋势。受水土资源条件约束、植棉比较效益下降、生产成本提高等因素影响，棉花面积和产量呈稳中有降趋势。

食糖产需缺口呈扩大趋势。食糖产量趋增，消费量稳步增长，产需缺口不断扩大，食糖进口规模将保持较高水平。

蔬菜贸易保持顺差。设施蔬菜将得到进一步发展，品种结构更加丰富。蔬菜贸易保持顺差，出口量年均增长3.5%。

水果转型升级加速。中国水果产业将进入提质增效发展的关键期，产量增速放缓，加工消费占比不断提高，进出口总量持续扩大。

猪肉产能呈先降后增趋势。展望中期随着疫情防控水平的提升，生猪产能恢复较快，展望后期生产将平稳发展。猪肉进口量展望前期预计将创新高，展望中后期将会回落。

禽肉生产和消费稳步增长。禽肉生产进一步提质增效，产量稳步增加，消费结构优化，进出口维持在60 万吨以内。

牛羊肉进口继续增加。未来10 年，牛羊综合生产能力持续提升，但受资源环境约束增速有所放缓，牛羊肉进口呈增长趋势。

禽蛋生产与消费继续增长。禽蛋生产稳步增加，年均增长0.7%，农村居民收入水平提高带动禽蛋消费增加，消费习惯转型促使城镇居民禽蛋消费稳中增长。

奶制品生产增长明显。奶类产量将在经历多年低位徘徊后将较快增长，随着消费者对国产奶制品信心提升，进口增幅放缓。（16）水产品消费结构加快升级。未来10 年，在绿色高质量发展导向下，水产品产量稳中略增，加工消费占水产品总消费比例在40% 左右。

工业饲料产量及消费量增加。饲料产品升级优化，配合饲料使用率增加，饲料价格呈先跌后涨趋势。