蒋平安：棉花期货有益新疆经济

全国政协委员、新疆农业大学副校长蒋平安近日在全国两会间隙接受记者采访时表示，棉花期货在服务新疆经济方面发挥了有益作用，建议国家适时推出更多特色品种服务我国棉花产业和特色林果业发展，促进新疆脱贫攻坚。

　　蒋平安认为，自棉花期货于2004年6月上市运行以来，棉花期货市场功能发挥高效，起到了助力我国棉花产业政策落实，促进棉花产业健康发展的积极效果。首先，棉花期货流动性良好，价格发现精准。棉花目标价格改革以来棉花期货成交活跃，为期货市场价格发现功能的发挥创造了有利条件。棉花期货价格走势与国内现货价格始终保持了较高的关联度，2016年期现货价格相关性达到0.93，为企业经营及投资者发现棉花价格提供了强有力的工具。

　　其次，进一步巩固了新疆主产区优势，服务我国棉花产业发展战略实施。在服务我国棉花产业战略部署方面，棉花期货发挥了积极作用，便利新疆棉花生产单位利用期货套保，稳定棉农收益，巩固新疆棉花主产区地位；自上市以来对新疆棉花设置升水，体现新疆棉花质量优势，让新疆棉花在期货市场卖出了好价格；顺应棉花产业发展趋势，于2017年9月19日启用新疆棉花交割库，调整棉花期货基准价区至新疆，突出新疆棉花价格标杆作用，加快棉花产业向新疆转移。

　　第三，准确反映市场变化，助力棉花产业供给侧结构性改革。在目标价格改革过程中，棉花期货快速反映政策实施效果，为相关政策调整提供了有效依据。例如，2014年棉花目标价格改革启动时，棉花期货价格开始稳步下跌，体现了我国棉花价格回归市场化的政策导向；2016年国储棉花出现出库问题时，棉花期货市场敏锐捕捉相关信息，价格出现上涨，为有关政府职能部门发现问题提供了信号。

　　第四，开展“保险+期货”试点建设，服务棉花目标价格改革。2016年，中央一号文件明确提出，完善农业保险制度，开展“保险+期货”试点。棉花期货共建立了6个试点项目，覆盖了新疆、甘肃、山东、湖南、湖北等棉花主产省区，涉及4个国家扶贫工作重点县。通过试点，探索出了利用期货市场保障棉农收益的新方法，是对现有棉花目标价格改革工作的有益补充，能够为下一阶段棉花种植补贴的改进和调整提供借鉴。

　　第五，提供避险工具，稳定企业效益。棉花期货上市后，河南、山东、河北和新疆等棉花主产省、区进入期货市场套期保值的企业，于2004年10月份即开始按照国家标准加工棉花，注册仓单，在期货市场上卖出了好价格。2004年10月份仅有7家加工企业在期货市场上卖出了棉花，到2016年11月份，通过期货市场卖出棉花的企业数目已达数百家，卖出价格均高于现货市场。目前，大型涉棉企业普遍采用以棉花期货为基准加上一定升贴水来订价，较好地稳定了经营收益。

　　第六，保护棉农利益，稳定棉农收入。2007年以来，随着棉农对棉花期货接受程度的增强，每年10月新棉收获后，他们往往会参考远期棉花期货的价格择机出售籽棉。由于棉花期货价格反映了当年供求的总体状况，因此准确性往往较高。棉花期货极大地提高了价格信息的透明度，减少了棉农低卖现象的发生，稳定了棉农的收入。

　　蒋平安建议，希望国家在总结棉花期货市场运行经验的基础上，继续推出更多的期货新品种上市，积极探讨新疆红枣期货及棉花期权上市, 服务于新疆农民脱贫攻坚致富。#p#分页标题#e#

　　蒋平安举例说，红枣是新疆重要经济作物，在国家稳粮、优经政策引导下，新疆红枣产量由2008年的12万吨迅速增加到2015年的300万吨，已成为促进新疆农户增收的“致富果”，逐步发展成为与棉花“白色经济”并驾齐驱的“红色经济”。但由于红枣价格波动幅度较大，农户及产业链企业面临较高种植和经营风险，2016年红枣价格由往年的30多元/公斤下降到7、8元/公斤，一度出现“卖枣难”。蒋平安表示，上市红枣期货可规避价格风险，也有利于农户比较与棉花收益，主动调整种植结构，从而稳定收入，帮助农户脱贫。